在推动国家文化事业发展的新征程上，中央政府斥资18亿人民币保障美术馆、图书馆和文化馆免费开放。2011年底前，国家级和省级的美术馆全面向公众开放，而公共图书馆和文化馆则实现了无障碍进入，并提供了一系列免费服务。这些措施旨在打造国民教育的第二课堂，为广大民众提供一个学习艺术、丰富文化生活的平台。

为了确保各地公共文化机构能够顺利实施这一政策，文化部社会文化司司长于群提出了一种“两步走”的策略。在第一步中，2011年底前国家级和省级美术馆将全部对外免费开放，同时全国所有公共图书库和文化站将实现零门槛进入，并且提供的一切基本服务项目都将免費供给。在第二步中，到2012年底前，将进一步扩大范围，让每个地区的所有美术馆也加入到免费开放行列中。此外，一些具有较高标准的一级、省级图书室以及东部地区的一些特色展览点也将被纳入免费服务范围。

财政部教科文司副司长王家新介绍说，要建立一种中央与地方共同负担经费保障机制。这意味着对于三类机构中的人员公用费用，以及开展基础性公共文化活动所需资金，都会得到同等财政部门的支持。而对于一些特别需要支持的地方，如中国美术院以及国家图书局，其资金则完全由中央政府来承担。

值得一提的是，在实施过程中，由于参观人流激增，这为相关管理工作带来了新的挑战。因此，随着政策执行情况不断优化完善，未来还会有更多制度性的改进，以应对这些挑战并提升服务质量。此举不仅是对当前自由市场经济体制下进行深刻变革，也标志着中国在推动现代化进程中加强精神文明建设的一个重要转折点。